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瑞典在去年共接收約16萬3,000位尋求庇護者，是歐洲國家中人均接收難民人數最多的國家（註），這些尋求庇護者主要來自阿富汗、敘利亞和北非。他們一進入瑞典就必須向移民局提出難民身分申請，之後便是漫長的等待期，有時滯留時間長達數年。如何立即解決這些大批湧入的庇護尋求者食與住的民生問題，成了瑞典政府最大考驗。

被集中安置偏遠處 難民融入社會期望落空

為了立刻解決這些大批湧入的庇護尋求者食與住的問題， 一項新興行業興起了。有些創業家擔任仲介人，將許多老舊缺乏顧客的旅館、只在夏天開放的度假勝地營區、汽車露營場所、無人醫院等改建成給這些庇護尋求者居住的營區，雖然未被正式證實，根據《國際財經日報》（International Business Times） 揭露，這些仲介人以每日每人500克朗（約新台幣2,000元）的代價將營區空間出售給瑞典移民局。

雖然這些創業家是機會主義者，大發一筆難民財，倒也替政府解決了當前的問題。不過，問題是，這些營區往往位於與市區相離甚遠的郊區和森林，因此， 在某種程度上，也隔離了這些庇護尋求者融入瑞典社會的機會。

瑞典媒體曾經報導一些當這些庇護尋求者被指定安置在瑞典北部偏遠的無人地而拒絕下車的新聞，這些人當初聽信人口走私販子的話，以為有機會到都市開啟嶄新生活，但事實是他們必須被安置在偏遠的地方，並熬過長達幾年的等待身分期。

除了住的問題之外，食也成為了一大考驗。瑞典移民局在部分營區裡提供自助餐廳，並另外補助這些庇護尋求者每日24克朗（約新台幣96元）的零用錢；若營區未提供伙食，補助每日71克朗（約新台幣284元）的零用錢。17歲以下孩童補助費減半。

據瑞典媒體報導，食的問題造成文化衝擊，大部分的營區裡提供瑞典食物，與中東食物大相逕庭，部分庇護尋求者吃不慣， 不願到自助餐廳裡吃飯，而寧願自己煮家鄉的食物。

反移民聲浪高漲 社會資源徒遭浪擲

瑞典福利為這群新到者支出龐大的金額，整體社會的氛圍也在轉變中。一向保守中立的媒體，報導越來越多政府在難民上的財政支出，也將越來越多的犯罪事件、性騷擾案件連結到難民身上，甚至報導這群庇護尋求者不願接受政府安置的案例。

瑞典首相勒文（ S t e f a n L?fven）的支持率亦降至新低點，右派支持者聲勢大漲。種種的社會氛圍，皆不利於這些後到的庇護尋求者。這樣的背景以及今年起瑞典與丹麥的聯合邊境控管，也使得瑞典尋求庇護者人數下降。根據瑞典移民局資料顯示，截至今年7月為止， 瑞典尋求庇護的人數急劇下降，減少約1萬5,000人，比去年同期減少了40%。

雖然這些大批湧入的庇護尋求者為一向平和的瑞典社會掀起波瀾，但仍有不少瑞典人堅信人道主義的價值。他們志願到這些營區裡工搶先看作，教導難民瑞典語，也有人透過收養難民孤兒的方式，以行動支持這些難民。然而，這些後到的庇護尋求者處境已不若2015年前抵達的移民。

瑞典知名政治評論家珊納戴（Tino Sanandaji）抨擊政府對於先來後到的庇護尋求者有不同的政策，並將社會資源浪費在可能不是那麼需要的移民身上，先到者往往較富有，能透過較舒適的方式逃難，政府的資源卻幫不到那些真正需要幫助的難民。

新難民恐遭遣返 尋求庇護居留路迢迢

大批後到的庇護尋求者也與先來者有不同的處境，審查成為難民的等待時間更長、規定也趨於嚴格。之前早來的庇護尋求者，在確認難民身分之後，可以直接申請永久居留權，還可以在獲得永居權後將妻兒接來同住， 之後再申請成為瑞典公民。

由於先前寬鬆的政策，使得瑞典成為難民口耳相傳的最佳嚮往國；但現在後到的庇護尋求者在確認難民身分後，只能申請13個月的短暫居留權，之後仍需再經過政府查驗難民事實是否仍存在，鮮少有人能獲得永居權，且就算獲得永居權也不能將妻兒接來同住。

此外，內政部長伊格曼（Anders Ygeman）在今年1月表示，瑞典預計遣返多達8萬名2015年抵達與申請庇護遭拒的移民。從今年年初起不斷緊縮的移民政策，使得這些後到的庇護尋求者充滿動彈不得的無奈心情。

註：瑞典人口約987萬人，2015年接收16.3萬名難民，人均接受難民比率為1.7%；相較於德國人口8,128萬人，2015年接收110萬名難民，人均接受難民比率為1.4%。

【記者郭穗台北報導】陸客來台人數下降，觀光產業喊苦。行政院長林全8日同意交通部提出4大因應策略，包括提供觀光產業新台幣300億元優惠貸款，但也指示要朝開發多元客源等3方向進行檢討。

行政院下午召開陸客減少之衝擊與因應會議，林全主持，相關部會參加。行政院發言人童振源會後轉述，交通部首先分析陸客減少影響的狀況，包括旅行業、旅宿業、購物商店、遊覽車業、導遊人員、租賃車及計程車、民宿及商店。評估受影響較大的縣市包括嘉義縣市、花蓮縣、桃園市、高雄市、台東縣、新北市。

交通部提出4大因應策略，包括開拓多元市場、擴大國內旅遊、創新產品穩固陸客市場，以及協助陸客產業紓困及轉型。

開拓多元市場作法包括開拓新興市場客源、增加成熟市場來客數及重遊率、扎根歐美市場。擴大國內旅遊措施是針對受衝擊嚴重的旅遊業、縣市加強推動國內旅遊。在創新產品穩固陸客方面，要落實產業自律、強化安全措施，推動行銷多元創新的旅遊產品、爭取自由行陸客。

協助陸客產業紓困及轉型的作法，包括開發多元旅遊產品、輔導旅宿業接待多元客源、協助遊覽車司機轉業、輔導陸團購物商店轉營免稅店，或其他國際或國內旅客購物市場、協助導遊轉成國旅或其他語系導遊。

此外，提供產業紓困作法包括觀光產業300億元優惠貸款、觀光產業稅捐減免措施、失業勞工就業協助措施及相關產業貸款展延。

童振源指出，林全聽完後大致同意交通部所提的4大因應策略，但希望更強化3方面的作法。首先，開拓多元客源方面，要提出具體的獎勵金措施，鼓勵國外組團社招引觀光客到台灣旅遊，以發揮招引多元觀光客的績效。

林全指示，擴大國內旅遊部分，應該明確用來支持受影響的地區、商店。他要求各部會擬定具體措施，鼓勵公務員集體旅遊、學校擴大辦理校外旅行、補助村里、社團旅遊，但是資源要用到受陸客明顯影響的業者與地區，進行旅遊與消費，以支持業者度過難關及順利轉型。

林全強調，危機就是轉機，協助國內觀光產業轉型為優質安全的旅遊服務、區域性深度旅遊行程，同時轉型為多元的國外旅客市場，才能建構永續的觀光產業發展。2016/09/08

政院拍板 3百億優貸提升觀光軟硬體

【記者郭穗台北報導】行政院長林全8日拍板提供觀光產業新台幣300億元優惠貸款。行政院晚間進一步解釋，申請貸款是用來改善軟硬體設施、建置優質旅遊環境以提昇旅遊品質。

行政院下午召開陸客減少之衝擊與因應會議，交通部提出4大因應策略，包括開拓多元市場、擴大國內旅遊、創新產品穩固陸客市場，以及協助陸客產業紓困及轉型。此外，並提供觀光產業300億元優惠貸款。

行政院指出，這是指觀光業者可以依據國家發展委員會「中長期資金運用機制」中的「獎勵觀光產業升級優惠貸款要點」申請貸款享有優惠利率，來改善軟硬體設施、建置優質旅遊環境以提昇旅遊品質，並非針對陸客來台提撥300億做為觀光業者紓困之用。2016/09/08

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【（潘鈺楨）】

74歲的哈里遜福特（Harrison Ford好評，福伯）2014年拍攝《STARWARS：原力覺醒》時遭太空船千年鷹號的液壓門撞斷腿，迪士尼公司活動旗下的英國製片公司富德勒斯被罰160萬英鎊（約6200萬台幣）。英國健康與安全執行局指出，這道門當時撞擊的力道，相當於１輛小客車的重量，若被砸到頭足以致命。

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